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新疆教培工作白皮书发布:教培中心助新疆取得反恐去极端化重要阶段性胜利

【环球时报-环球网报道 记者 白云怡 刘欣】中国国务院新闻办公室16日发布《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书,从在新疆设立职业技能教育培训中心(以下简称“教培中心”)的背景、法律依据、教育培训内容、学员基本权利、培训工作成果和教培中心探索去极端化的有益经验六方面对新疆教培中心有关情况进行详细说明。

中国社科院边疆所研究员许建英对《环球时报》记者表示,教培中心是过去一年多中外界对新疆议题的关注重点,此次白皮书的发布是一次顺应形势、有针对性的回应。尤其当极端主义在新疆已在极大程度上得到遏制,该地区已连续三年多没有发生暴恐事件时,白皮书的发布配合胜于雄辩的事实,有助于让世界更好地理解中国治疆政策的考量与实际成果。

许建英表示,白皮书中的一个重要内容是教培中心设立的法律依据,它的发布是中国政府以正面、公开的形式进行的一次详尽、清晰的法律说明,既是依法治国的体现,也是对外界尤其是部分境外人士疑惑的一次回应。这将有助于中国治疆政策的进一步推行,也体现出政府在去极端化领域工作中高度负责的态度。

白皮书称,新疆开展教培工作的做法既符合国家法治精神和要求,又体现了国际社会反恐、去极端化的原则和理念。新疆根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法律法规,设立教培中心。

白皮书指出,目前进入教培中心的学员有三类:一是被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动,或参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微,尚不构成犯罪的人员。二是被教唆、胁迫、引诱参加恐怖主义、极端主义活动,或参与恐怖活动、极端主义活动,有现实危险性,尚未造成实际危害后果,主观恶性不深、能够认罪悔罪,依法不需要判处刑罚或者免除刑罚,自愿接受培训的人员。三是因恐怖活动犯罪、极端主义犯罪被定罪处刑,刑满释放前经评估仍有社会危险性,人民法院依法决定在刑满释放好欧进行安置教育的人员。

教培中心学员的构成无疑体现出中国在反恐议题上宽严相济的刑事政策和教育挽救方针。1994年出生的买合亚力去年11月25日从教培中心结业。她告诉《环球时报》记者,自己在塔里木上学期间,受到了几名来自喀什的舍友的影响。她们穿着黑衣,每天在宿舍做“乃玛孜”,甚至拒绝食用包装袋上有汉字的食品。后来,她的一位朋友逐渐发展为更严重的极端暴力行为并因此被判刑。

“如果早点有教培中心,可能就不会发生这么多的恐袭,我的朋友可能也不会走上歧途”,买合亚力这样向记者难过地感叹道。但谈及自身时,她又高兴起来,告诉记者自己未来想成为一名公务员,而且“要作一名独立的女性”

白皮书同时强调,在开展教培工作的过程中,教培中心严格贯彻落实宪法和法律规定,保障参与培训学员的基本权利不受侵犯。在教培中心,各民族的风俗习惯和使用本民族语言文字的权利均得到充分保障。学员在教培中心学习过程中人身自由得到依法保障,实行寄宿制管理,学员可定期回家,有事请假,学员有通信自由。在管理上,教培中心实行教育与宗教相分离,学员不得在校内组织、参加宗教活动,但信教学员回家时可以自主决定是否参加合法宗教活动。

2018年12月从阿克苏教培中心结业的木沙江?毛拉阿尤甫告诉《环球时报》记者,自己在学习期间,每天晚上都能通过微信和家中的妻子聊天,也曾因父亲生病住院、自家店铺里生意繁忙、需要去乌鲁木齐进货等事由多次请假外出。时间最长的一次,他一下子请了半个多月的假,以陪伴住院的父亲。

木沙江表示,在教培中心,除了法律知识,他还选修了手工艺品制作的课程。“我原本在一家小手机店工作,手工艺品制作和手机维修类似,也是十分细致的工作,这项技能对我结业后的生意十分有用。”这名34岁的男子对教培中心设置的课程十分满意。

白皮书指出,新疆开展教培工作,最大限度挽救了有恐怖主义、极端主义违法或犯罪行为的人员,最大限度消除了滋生恐怖主义、宗教极端主义的土壤和条件,最大限度保障了公民的基本权利免受恐怖主义、宗教极端主义的侵害,取得了良好效果。其成效主要包括学员综合素质得到提升,宗教极端主义有效祛除,社会风气明显好转,社会大局持续稳定,各族人民普遍支持,以及国际社会积极评价。目前,大多数学员已达到培训要求顺利结业。

“有一些西方媒体之所以持续炒作新疆开设教培中心,除了有意的污名化,也是因为这是一个他们不熟悉的模式。依靠‘路径依赖’或固有成见来理解新事物,就很可能造成曲解和误读。”西北政法大学人权研究院执行院长钱锦宇教授在接受《环球时报》记者采访时表示,事实上,教培中心是中国在法治化的基础上,结合自身情况探索出的反恐与去极端化的新方法,它作为一种制度化的安排,其意义不仅在“治标”,也在“治本”,通过教育以期实现人和边疆地区共同的可持续发展。

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